続：議員チェック

こんにちは。

先日のブログ 「議員チェック」
http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Entry/764/

で紹介した「一日で出来る議員評価シート」」は、
本来は、10項目で構成されています。


前回紹介したのは、
議会傍聴をしてチェックできる5項目です。


これに、
「自宅で出来るチェック　
～インターネットで調べてみよう～」の5項目 を足して
10項目・・・となるのです。


その5項目とは、

1、個人で情報発信をしている？
（ホームページ、ブログなどで発信しているか。）

２、情報は新鮮？
（更新頻度。月に最低一度は更新しているか。）

３、独自の情報？
（政党や会派のホームページに便乗しているだけか。広報紙のパクリじゃないか。）

４、情報は役立つ？
（住民に役立つ情報か。どこが問題かなど住民に課題を知らせているかなど）

５、考えてる？
（政策への自分の意見があるか。問題意識を持っているか。）

の5項目です。


これらは議会に足を運ばないでも、
自宅で、議員のホームページや議会会議録、
また、発行されている議会報告（チラシ、レポートetc）で調べられるので、
それをやってみよう、ということでした。


あくまで、難しく考えず、
主観的にどう思ったか、で良いのだと思います。



先日の民主党代表選に限った話ではないですが、
どうやって議員や私たちの代表を選ぶか・・・は
変わらなければならない時期にあると思っています。


その意味で、この評価シートは、市議会だけでなく、
県会議員や国会議員にも通じます。


私も今、市議会議員としてチェックされる立場にありますが、
一方で、チェックする立場になることもあります。


だからこそ ―

「開かれた議会をめざす会」が掲げた
この項目を、常に意識して行動していきたいと思います。

３つの要素は満たしているのか？ ～和光市議会基本条例をチェックしてください～

こんにちは。

それでは、昨日のブログ

『和光市の議会基本条例の「比較」ツールのご紹介。』
http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Entry/725/

の続きとして、ご覧ください。

議会基本条例の必須項目、
つまり、この３つがなければニセ議会基本条例だ！という３点は

１、議会報告会

２、議員間討議

３、請願・陳述陳情者の意見陳述

 

だと書きました。


これらに実状や、素案をまとめる
過程について、お話したいと思います。

 

まず、このうち、

「１、議会報告会」についてです。

 

４月に「議会報告会」を２会場で開催しました。
和光市議会としては初の取り組みです。

報告サイトはこちら。
http://www.city.wako.lg.jp/home/busho/giji/sigi_main/_8914.html

 

そして、素案をご覧になった方はおわかりになると思いますが、

この報告会については、素案の文言にも組み込まれています。

そういう意味では、
第１要素（＝「議会報告会」に関する項目）は 「OK」となります。

 

但し、私としては、例えば
 

「“少なくとも年１回以上”、議会報告会などの

市民との意見交換の場を設ける…」

というように、開催の義務化に繋げる文言を入れたかったのですが、

それは素案をまとめる段階では実現できませんでした。

こういう点も、もしパブリックコメントや、市民の皆さまからの
意見が出れば、組み込むように考えることも
必要だろう、と思っています。

 

 

続いて、「２、議員間討議」については

載せてあります。

 

…が、この文言を載せることによって

議会がどう変わるか…は不透明です。

現在は、「委員会における陳情・請願の審議」の際に、
理事者（＝市役所職員）は出席せずに、

議員のみで、

「この陳情、私はこう思う」

「いや、私はこう思う」

というやり取りを通して、意見を交換、
そして深めていきます。

 

通常の議案についても、

こうしたやり取りが実現するのか…そこが

まだ明確になっていませんのです。

 

 

しかし・・・、

こうした実情は、なにも和光市議会だけではありません。

 

先に議会基本条例を制定した各市で

この文言はあっても、
現実的に議員間討議を行っている自治体は少ないと聞きます。

 

つまり、この「２、議員間討議」の文言の運用は

全国的な課題です。

 

その意味で、「２、議員間討議」の文言が
入っているので、この項目は「○」となります。

 

そして

「３、請願・陳述陳情者の意見陳述」です。

 

まず、先に申し上げますが、

今回の「ニセ議会基本条例」の３要素は

私以外の他の議員さんも各自の勉強・情報収集などを通して、

「この３要素が載ってないと

“ニセ議会基本条例”のレッテルを貼られかねない」という

ことは十分認識しているはずです。

それが関わっているかどうかは別として、
審議の過程でも

この「３、請願・陳述陳情者の意見陳述」を載せるべきかは

議論になりました。

その上で、載せる必要はない、

という結論になりました。

この点だけを見ると、この「３、請願・陳述陳情者の意見陳述」の項目は

載っていない＝「×（要素を満たさず）」となります。

 

さて、載せなかった理由ですが、それは

「既に認められて、実施されているから」、です。

 

 

和光市議会が行っている、

陳情者を招いて意見陳述してもらう、という取り組みは

近隣市でも珍しく、他市の市議会議員からも、

よく運用について尋ねられます。

 

なお、和光市においては

紹介議員がいる＝請願、となり

紹介議員がいない＝陳情、となるため、

請願の場合、市民の意見陳述機会はないです。

（紹介議員が全てを答えるため。）

 

 

私の記憶違いでなければ、

「請願・陳情者の意見陳述」については

 

和光市議会委員会条例の

第３章　公聴会　（※第23条以降）

 

の中で定められているため、

基本条例での記載の必要性はないだろう、と

いう結論にした、と思っています。

ただ、これも、市民意見の中で
「載せておいたほうがいいのではないか？」という
ご意見が出れば、これまでの議論の経緯はあるとしても
載せることを検討すべきではないかと思います。


今までやってきたから、今後もやるだろう・・・


といった、「先例」や「申し合わせ事項」のレベルではなく
条例として載せることで、今後もキチンと保証されるべきだ・・・

そういうご意見が出れば、考え直していくべき
だと、私は思います。


なぜなら、

他の各条文に記載した内容もまた
「これまでやってきたことを条文化した」ものである場合が多いから。

です。


例え、議会のメンバーが大幅に入れ替わっても
先例と条例を守って、キチンと意見陳述の機会を保障しよう、
という拘束力が維持されることが大切だと思います。



最後に。

この条例については、
引き続き、情報提供を続けていきます。

そして、もし個別で確認したいことや聞きたいことがある方は
お気軽にこちらから、お問合せください。


http://inouewataru.com/mailform/index.html

和光市の議会基本条例の「比較」ツールのご紹介。

こんにちは。

先日のブログで触れた
「明日は、議会基本条例の素案を読んだ人向けに、
ちょっと突っ込んだ内容を書きたいと思います。」
の続きにようやく取りかかりたいと思います。

さて。


何事もそうですが、１つのものだけを見て、

「さぁ、コレどうですか？」
「意見をどうぞ」

と言われても
比較対象が無ければ、良いも悪いも言えないと思うのです。

他の自治体の議会基本条例を
いくつも紹介しても良いのですが、
それを全部読んでいただくのは、至難の業です。

そこで、私が紹介したいのは

こちらの資料です。

http://www.tkfd.or.jp/admin/file/pdf/lib/26.pdf

 

これは「東京財団」のというシンクタンクの

「ニセ議会基本条例を斬る！」という
少々ショッキングなタイトルの勉強会で
使用した資料です。

私は、第１回、第２回ともに参加しています。

その報告ブログはこちら

http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Entry/530/


この資料は全国の「議会基本条例」を比較し、
その中で、絶対に必要と思われる３つの必須項目を
まとめたものです。

なので、

・その３項目はちゃんと整っているかな？
・ここで指摘されたことは、和光市に当てはまらないかな・・・

という視点で、和光市の基本条例を
見ていただければいいのではないか、と思います。


この資料では

議会基本条例の必須項目、
つまり、この３つがなければニセ議会基本条例だ！という３点は

１、議会報告会

２、議員間討議

３、請願・陳述陳情者の意見陳述

としています。

それを、
『和光市議会基本条例』と照らし合わせて、もらえれば
よいのではないかと思います。

和光市のホームページで
「説明会について」や「素案（＝叩き台）」の情報が載っています。

http://www.city.wako.lg.jp/home/busho/giji/sigi_main/_9232.html



明日は、さらにこの補足を進めたいと思います。


（つづく）
 

 

『議会基本条例』 を考える。

こんにちは。

昨日は、「若手政治家養成塾」の
第５回講義でした。
（早いもので、あと２回を残すのみ。）

ポスターやチラシについての
講義を行いました。

今日（7/4・日）は、昨日の若手政治家養成塾のデータ整理や
欠席した塾生への連絡などしてると、
それだけで、今日の半分くらい掛かりました。

でも、そうしたやりとりで、自分もまた“養成”されている気がします。
時間はいくらあっても足りませんが。


さて。

先日からお伝えしている
『議会基本条例』について、市のホームページで
「説明会について」や「素案（＝叩き台）」の情報が載っています。

http://www.city.wako.lg.jp/home/busho/giji/sigi_main/_9232.html


条例を作ったりは、確かに議会・議員の仕事ですが、
“議会のルール”を取り決める条例を
“自分たちだけ（＝議員だけ）”で決めたら、どう思いますか？

自分たちに有利なルールが作られる恐れ・・・ってのを
感じませんか？

もちろん、和光市議会ではそういうことはないし、
私自身、そうはさせません。

でも、議会だけで作るのではなく、
市民の声が十分に活かされたものじゃないといけない！
・・・ていうのは、このように書けば、
感じていただけると思います。


明日は、素案を読んだ人向けに、
ちょっと突っ込んだ内容を書きたいと思います。



（つづく）

『議会基本条例』、素案完成

こんにちは。

今日の午前は議会運営委員会でした。

この間、作業を進めてきた
「議会基本条例」の素案がほぼ固まりました。

少しでも条例が読みやすいものにするため
公開する時には、簡単な「解説」を添えるのですが、
その文を議運の正・副委員長でまとめています。

その作業が済み次第、市議会ホームページ
http://www.city.wako.lg.jp/home/busho/giji/sigi_main.html

にアップされる予定です。


今後、

①素案についての説明会＆意見交換会
②パブリックコメント

を実施して、そこで出た意見を集約・反映させて
議会運営委員会で審議した上で、
議会に上程（＝議案として提案すること）する予定となっています。



さて・・・　

（※これより先は、最新チラシ23号にも綴った文面です。）

ここまでの過程で、
市民の皆さまの意見を
反映する機会はありませんでした。

議会基本条例研究の第一人者
法政大学 廣瀬克哉 教授
（昨年、和光市でも公開講演を行っていただきました。）は、

「議会基本条例は市民のための条例です。
だからこそ策定過程に市民の声が
反映されなければならない」
とおっしゃっています。

是非、一緒に
「和光市の議会基本条例」を
作りましょう！