予算について。

こんばんは。

今度の6月議会は、6月5日（木）～　ではないか？と言われています。
（通常、第1週目の木曜日からなので。）

一般質問については、
12月＆3月議会は「持ち時間40分」ですが、
6月＆9月は「持ち時間30分」です。

テーマ数も内容も、上手に絞らなければなりません。


その中で、私が既に取り上げることを決めているテーマがあります。
それが、「予算について」です。

予算は、毎年3月議会で審議されます。

しかし、実際には秋口くらいから、市役所内部で調整が行なわれていて、
「これで行くぞ！」というものが議会に上がってくるわけです。


これが普通です。


・・・しかし、「進んでる自治体」では、この審議途中の暫定的な予算“案”を
インターネットで公開して、市民から意見を募るのです。（＝パブリックコメント）

こうした

①市民の声を予算に反映させたり
②議会として予算説明会を開催したり
③予算書をより見やすいものにしたり　（＝算定根拠などが詳しく載っている）・・・etc

といった取り組みを広げることを「予算改革」と言います。

この予算改革について、質問をしたいと思っています。


どういった切り口で一般質問を組み立てるかはまだ未定ですが、
この間、私は

〇 3月29日　予算改革をはじめよう　in法政大学
〇 4月12日　練馬区の「よくわかる予算 学習会」

といった関係する勉強会にも足を運んできました。


自分たちの納めた税金の使い方を決めるのが予算です。

和光の「予算改革」を進められるように頑張ります。



　　

議運（ギウン） Part 2

こんばんは。

昨日に続いて、議事運営委員会（＝略して議運）の報告をします。

※昨日から内容が続いています。まずは、昨日のブログ
http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Entry/298/　を先にご覧ください。


今回の主な議題は、
① 3月議会の結果報告を載せる「議会だより」の編集会議
② 議会改革について
で、①については、昨日のブログで報告をしました。


そこで、今日は ② 議会改革  について報告します。

・・・・・・・・・・・・・・・

議会改革は、

・より市民に開かれた議会のために
・より市役所をチェック機能を強化するために

といった目的を実現するために、今、全国の自治体で取り組まれています。
・・・つまり、現状ではまだまだ足りないところがあるということです。

議運では、各会派からテーマを持ち寄り、
そして、月１ペースくらいで話し合っています。


今回の主なテーマは「インターネット中継」の実施について、です。

東京都内の区議会などでは既に実施されています。

この導入の目的は、
議場に傍聴に行かなくても、議会でどういう議論がなされているか
市民が見ることができる、ということです。


先に、今回の議運での結論をいうと

「前向きに検討し、先進事例の研究を行う」　です。


議会は平日の昼間行なわれます。
ですので、その時間帯に時間の取れる方しか来れません。

そこで、インターネット（及びケーブルテレビ）で、
議会の内容を見ることができるようにすれば、市民の皆さまも

・議員がどんな質問を行なっているか？
・それに対して、市がどういう回答を行なうか？

をチェックできます。


どの会派も反対という姿勢は取りませんでした。


但し、

Q1、導入するのには、システム整備にどれくらい費用が掛かるのか？
Q2、どれくらいの需要が見込まれるのか？
Q3、生中継（＝リアルタイム発信）にするのか、翌日発信にするべきか？

など、明らかにしなければいけない点があります。


例えば、Q3は大切な論点なのです。

実際の話、リアルタイム発信のほうがいいに決まっています。


しかし、

万一「不規則発言」があった場合、どうするか？
　　　　　　（例：誤った認識での発言や不必要に個人名が上がった場合など）
で、意見が割れました。


私自身は出来る限り、リアルタイムに近いのが理想だと思っています。

原点に立ち返れば、
目的は足を運べない代わりに、ネットを通して見ることです。


その視点でいえば、議場で傍聴している人は不規則発言があった場合も、
それを耳にしているわけです。

ただ、ネットの場合はデータとして残ってしまうからこそ、
慎重論が出ています。


方法としては、

・録画中継にとして、翌日には配信する。
・リアルタイム発信をして、不規則発言があった場合は、一旦停止⇒編集して発信

というのが考えられるのではないでしょうか？
こうした運用についても、他自治体の導入事例などを調べていく必要があります。


最後に一言。

今回の議運では、ひとまず前向きな方向性が示されました。


今後は、（私は議運のメンバーではありませんが）
うちの会派から議運に出席している松本議員を
情報収集などでサポートをして、実現に向けて動きたいと思います！

議運（ギウン）

こんばんは。

本来なら今日行う予定だった地下鉄成増（消防署側）での街頭活動は
雨のため、中止しました。

明日も天気予報は雨なので、来週に延期と致します。
ご了承ください。

なお、9日（水）に行なった地下鉄成増駅（TSUTAYA方面）での街頭活動では、
180名の方に受け取っていただきました。　ありがとうございます。


さて、今日は朝、9時30分から
議事運営員会、略して「議運（ギウン）」が開かれました。

会派で一人参加していて、うちの「新しい風」は松本議員がメンバーなので、
私は傍聴という形で聞きに行っています。

普段は、
・議会日程の調整
・議案をどの委員会に付託するか？（もしくは付託せずに、全体会議でやってしまうか？）
・一般質問の日程割り振り　など
を決めています。


今日の議運では、
① 3月議会の結果報告を載せる「議会だより」の編集会議
② 議会改革について
が、話し合われました。


今日は、①についてご報告します。（②は明日。）


今回は最終的な原稿の確認作業でした。


そして、一番の論点は、「議会だよりを何色にするか？」です。

・・・というのは、議会だよりは「広報わこう」に挟まって配布されます。

今回の広報わこうは緑色です。

これに合わせて市役所側からは、「広報と議会だよりは同じ色でいいんじゃないか？」
という声があったそうです。


しかし、今回の議運では、

・議会と市役所はそれぞれ独立したものだ。
・一緒の色になると目立たない。

といった声が大半を占め、
結果として、赤色ベースの議会だよりになることが決まりました。

私も、その意見に賛成でした。

議会だよりは、年に4回発行されます。（＝議会が年4回開催だから。）
広報は毎月発行されますから、議会だよりが「挟まれる月」と「挟まれない月」がある
というわけです。

それであれば、挟まれた月は一目でわかる工夫が必要だと思います。



ちなみに。

私も「配るホームページ」は毎回色を変えています。

最初は、イメージカラーを統一して、ずっと同じ色にしようかと思ったのですが、
新号であることがわかりにくいので、色を変えることにしました。

色は限られているので、さすがにカブることも出てきましたが、
毎回、季節や内容によって、色を決めるのは楽しみのひとつになっています


これから先も、色を変えて発行していきますので、
揃えていただけると、綺麗な“チラシ集”になるかもしれません。

納税者保護誓約書に「サイン」しました。

こんばんは。

今日から、「配るホームページ第10号」の駅立ちを始めました。

今朝は、和光市駅北口 （旅行代理店前）では、300名、
今夜は、和光市駅北口　では、200名の方にチラシを受け取っていただきました。

ありがとうございます。

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さて、今日は2/6～7日の2日間参加してきた
『自治体財政研究会 ～子どもにツケをまわさない～ 』
という勉強会についてお話しします。

勉強会の内容は、全部で12時間を超えるので、
それをお伝えするのは難しいですが、主に、
●公会計
●世界の税制
●環境政策
●地方自治体財政分析
●地方財政健全化法　　　などを学びました。


この勉強会の事務局は、「日本税制改革協議会」（＝略してＪＴＲ）という
団体が行なっています。

サイトは、
http://www.jtr.gr.jp/


この「日本税制改革協議会」は、
“子どもにツケを残さない”ため、「いかなる増税にも反対する」と
明言できる政治家を つくる事を目的にしています。

ここの研究は、面白いです。

その中の一つに、「納税者の日」というのがあります。
（ご紹介するのを、ちょっとためらう位、衝撃的な数値分析ですよ。）

納税者の日とは
「元旦から数えて何日税金のために働くか？めでたく税を払い終わる日はいつなのか？」を
表したものです。

言い方を少し（自虐的?に）変えると・・・
「毎年私たちは、税金を納めるためだけに納税者の日まで働き、
この納税者の日以後、ようやく自らのために稼ぐ権利を得る。」ということです。

では、昨年（2007年）の納税者の日は、何月何日か？
　↓
　↓
　↓
　↓
答え、5月26日


つまり、5月26日までの収入は、負担すべき税金額に消えていく・・・
ということです。

5月26日って！　ほとんど半年じゃないか！

そう、日本の税制度では、このようになっているのです。


そこで、この「日本税制改革協議会」では、
政治家やその候補者に「いかなる増税にも反対する」と書かれた
「納税者保護誓書」 に立会証人をつけ署名させる・・・という活動をしています。

・・・これはつまり、増税反対を政策の中心に据えるという立場を
明確にするよう求めることになるのです。

※和光市では、同じ会派の松本武洋議員が署名しています。
※あとは、上田清司埼玉県知事なども署名しています。


全ての講義を終えたあと、
私は、この納税者保護誓約書に「サイン」( ..)φしました。

サインをするということは、政治的判断に
「増税に賛成してはならない」という規制がひとつ掛かることにもなります。



署名するにあたって、この４月からの議案への可否表明や
一般質問で取り上げた内容を改めて振り返りました。
（箱モノ建設を推進する増税路線の発言をしていないかどうか？も調べました。）


大丈夫です。
そして、今後もこの考えを貫きたい、と思いました。


そう考え、今回、サインをしました。


今日は、3月議会での一般質問の準備も行ないましたが、
その内容も、この考えに則っています。


これからも「子どもにツケを残さない政治」 をしていきたいと思います。




＜追記＞

今夜の駅での街頭活動を、新倉にお住まいのＹさんが手伝ってくださいました。
寒い中にも関わらず、ありがとうございました。

議会改革フォーラム in 法政大学

こんばんは。

私はこの週末（土・日）は、市ヶ谷の法政大学で
『市民と議員の条例づくり交流会議２００７』 に参加してまいりました。

この勉強会は、７月２９日にプレイベントがあって、
私はその時も参加してきました。
（報告のブログはこちらです。↓）
http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Date/20070731/1/

何を話し合うのか???
それは、議会改革 についてです。

では、議会改革とは???
一般的にイメージされやすいのは、「定数削減」「議員報酬カット」です。

このことも大事な争点です。
法外な議員報酬や領収書添付が無しに使える政務調査費には
メスを入れていかなければなりません。

ただ、この２日間で話し合った内容は、
次の３つの大きなテーマです。

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① 討論しない議会　⇒　討論の活性化を！

（現状）
議員が市役所側に「質問」や「追求」をすることはあっても
議員同士が議論することがない。
（活性化に向けて）
市役所側が出してきた議案について話すだけでなく、
議員が条例案を作って提出するなど、より良い政策を吟味しあう。

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② （市民が）参加できない議会　⇒　市民参加を！

（対応策）
・市民参加を条文化した「自治基本条例」を策定。
・出張議会報告を全議員協力して行なう。　　など

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③ 説明責任を果たさない議会　⇒　住民に政策情報をもっと！

(対応策)
・議会だよりをもっとわかりやすく
・インターネットで議会の様子を録画中継で見えるようにする。

-----------

これらをパネルディスカッションや分科会で
全国から集まった地方議員と共に話し合いました。
（会場の様子は下の写真参照）


    ［実情報告］　　　　　　［パネルディスカッション］　 　　　［分科会］

　　　　　　　　　　



前に参加したプレイベントでも感じたことですが、
和光市の議会は結構遅れていません。

ただ、まだまだ出来ることはある！と感じました
今日のイベントは白熱してましたが、参加者は政治家もしくは政治に関心のある人達です。
議論が白熱して当たり前です。

私の目標は、こういうことに興味のない方にも
和光の政治・行政を伝えていくことです。

もちろん議会を変えるということは、
動き出したらすぐさま結果が出るというものではありませんが、
まずは、自分自身で動けるところからやってみようと思います。