【シリーズ「条例乱発のウラでこんなことがありました」その② ～『財政上の措置』は予算を引き出す魔法の言葉か～】

～『県は財政上の措置を講ずるよう努めるものとする』は予算を引き出す魔法の言葉か～】

県議会の諸井議員（羽生市選出）が次のようにSNSに発信したことがあります。

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議員提案条例の中に必ず

『県は財政上の措置を講ずるよう努めるものとする』　との条文を入れ、それを理由に予算をつけさせることが常態化。

条例が利権を生む。

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この発信のとおり、連発された条例の多くには

『県は財政上の措置を講ずるよう努めるものとする』

という文言が盛り込まれています。

先ほどの、【その①】で紹介した「埼玉県拉致問題等の早期解決に向けた施策の推進に関する条例」の審査の際に

☆自民党議員団の議員提案条例における「財政上の措置」の文言の有無

を調査したことがあります。

その調査結果が、こちらの画像の一覧です。（３枚あります。）

結論から言うと、「入れる or 入れない」は両パターンあって、どんな場合に入れるかは不明です。

なお、拉致問題条例の質疑の際に、「入れる入れないの判断基準」を自民党議員団に問うたことがあります。

Q、提案者は条例によっては、この財政上の措置の文言が入る場合と入らない場合がある。どのような基準でこの財政上の措置の文言を入れているのか。

その回答は

A、「ほかの条例と見比べたということはないが、条例を制定する上で、啓発活動や展示というのは、人的にもお金的にも かなり労力がかかる。県がこうした活動を支えていく上で財政上の措置を極めて重要だというふうに考えて、入れた。」

というものでした。

私たち審査する側が、過去の条例と比較することまで行なっているのに対して、条例を多発する側は「見比べたことがない」との答弁でした。

だから「財政上の措置の有無」だけでなく、他の条項でも一貫性がない状況が生まれています。

続く「その③」ではその話をしたいと思います。

シリーズ「条例乱発のウラでこんなことがありました」その① ～「条例は重いもの」。県民に「役割」を課すなら自らを襟を正すべき～

埼玉県議会は、一時期、自民党議員団が毎年数本の議員提出議案に拘っていた時期があり、全都道府県議会で最も多い、議員提案条例数となっています。

（例の「留守番禁止条例」以降は沈静化しています。）

その審査のウラで、「こんなこともありました」というエピソードを、今回から、まずは５回に分けて投稿したいと思います。

「埼玉県 拉致問題等の早期解決に向けた施策の推進に関する条例」

令和6年12月定例会。

拉致問題啓発週間の最中に審査された条例です。

条文で「県民の役割」に理解を深めるよう求める一方で、注目は自民党議員の胸元です。

条例提案者に名前を連ねているにも関わらず、本会議だけでなく条例審査を行う「福祉保健医療委員会」においても、ブルーリボンを着用してない自民党議員が複数いました。

条例が次々と提案される中、ひとつ一つ丁寧に向き合う姿勢が薄れているのではないか…と勘繰ってしまう事案でした。

委員会でも提出者の姿勢を問う意味で

Q、「県民に理解を求める」立場として、今の状況（啓発週間にもかかわらず、条例提案者なのにブルーリボンを付けていない状況）をどう考えるか？

と質疑しました。

提案者代表の答弁は

A、「我々がなぜ付けていないのか、これは私が答えることではないという ふうに理解しているが、これは、我々全員が付けるべきだというふうに考えている。」

とのことでした。

私には「条例は重いもの」だという認識があります。

だから、条例提案者として、県民に「役割」（※この場合は、拉致問題等に関する理解を深める）を求めるなら

・自分たちから率先して行動する

・自分たちの組織内で着用してない者が居れば促す

といった自らのしっかり省みてから条例提案する謙虚さが必要だと考えています。

（参考）

令和６年１２月定例会 福祉保健医療委員会の概要


https://www.pref.saitama.lg.jp/documents/259141/r0612_fukuho.pdf?fbclid=IwY2xjawUW2JhwZG9mAWV4dG4DYWVtAjExAHNydGMGYXBwX2lkEDIyMjAzOTE3ODgyMDA4OTIAAR5mQ0rimmvWEf6-JvEBcz4VtY6QHgHZdeO4OjxO-4KZW4aF4Napm3qcBlEY4A_aem_VMmTGqkELfjhuRevTjrxjw

無所属県民会議は『県議会改革の旗振り役』を目指しています！ ～実現報告 常任及び特別委員会の会議録の「逐語化」～

県議会初当選時から、ずっと声を上げてきて、

よ～うやく、県議会の会議録について

少し前に動かすことが出来ました。

内容としては、常任委員会　及び　特別委員会の

会議録についてです。

これまでが「要点筆記」だったものを

「全文反訳」で示すことが出来るようになりました。

例で言うと、こんな感じです。

【現行】要点筆記

☆☆委員

1 〇〇川の氾濫対策について、今年度の進捗と今後の計画を伺いたい。また、流域の自治体との連携状況はどうか。

2 県立美術館のリニューアルについて、工期の遅れが懸念される。オープン時期に影響はないか、説明を求める。

3 県内中小企業のDX推進に向けた補助金制度について、今年度の申請状況と成果、また課題があれば教えてほしい。

4 以上を踏まえ、来年度の予算編成における方針はどうなっているか。

これが「全文反訳」＝「逐語化（ちくご化）」されると・・・

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【改正後】全文反訳

☆☆委員

「私の方から数点伺いたいと思います。

まず1点目ですが、〇〇川の氾濫対策についてでございます。今年度の進捗と今後の具体的な計画、それから流域自治体との連携状況について教えていただけますか。

二つ目が県立美術館のリニューアルについてですが、工期の遅れを懸念しております。オープン時期に影響はないでしょうか。

3点目が中小企業のDX推進補助金についてで、申請状況や成果、課題をお聞かせください。」

となります。

確かに「要点筆記」であれば、話が整理されて、記録を読みやすい…というメリットがあります。

しかし、現場の空気感…というか、どういうテンション・口調で質問していたか分からず、議員が凄い剣幕でしゃべっていたのか、おとなしく質問していたのかも分かりません。

しかし、「全文反訳」であれば、録画中継には勝らなくても空気感は掴めます。

毎年、議長宛に提出してきた「議会改革に係る要望書」で求め続け、この改善の旗を振り続けてきました。





（※下から３行目を参照ください。）

AI文字起こしの技術の進歩が、

私たちの長年の要望を実現してくれた・・・

というカタチでありますが、やっと要点筆記からの

脱却が図れました。

今となっては、きっと要点筆記のほうが大変だと思います。

それでも質疑の空気感や表情を伝えるには

まだまだ改善の余地があります。

我々としては「次はネット配信だ」と思っておりますので

引き続き、議会改革の声を挙げてまいります。

路面標示に関するギモン。～和光樹林公園前の丁字路にはなぜ「直進矢印（↑）」がないのか。

和光市駅から真っすぐに和光樹林公園を目指してバス通りを直進すると、写真の丁字路に差し掛かります。

ここの丁字路の先は、樹林公園内の和光市立総合体育館の１階部分を利用した駐車場（＝和光樹林公園中央駐車場）に入れるようになっています。

さて、駅方面から車で走って来て、総合体育館の駐車場に行きたい時、この丁字路のそばで車線が拡がり、２車線分の幅に広がります。

そこが「右折用車線」と「左折用車線」になるのですが、

「駐車場に行きたい車はどっちの車線に入ればいいのか？」

という問題にぶつかります。

その答えは・・・

「左折用車線を走るのが正解」です。

ドライバーがこのルールを理解していないと、事故の原因にもなり兼ねません。

そのため、和光市役所では、手前の部分に立て看板（写真参照）を設置し、案内・周知しています。

ここでふと疑問に思ったのですが、それならば立て看板だけでなく、

「路面標示にも（左折用車線側に）直進（↑）を書き加えたらいいのではないか。」

と考えました。

しかしながら、長年にわたって路面標示が描かれることはありません。

そこで「直線の路面標示が描かれないのには何か理由があるのか？」と県警本部に確認を行いました。

県警本部によると、次のような理由で描いていないということでした。

〇公安委員会（警察）が設置する交通規制のものと、道路管理者が設置する案内表示（法定外表示）のものがある。

〇ここは後者の「道路管理者（＝市道なので和光市）が設置する案内表示」 であり、道路の円滑な通行を促すための案内や予告、という扱いで、法律上の交通規制ではない。

〇もちろん、道理管理者と県警は、こうした表示を行う際は、協議を行なっており、この箇所も、利用者の安全を考えれば、直進表示は書き加えたいところである。

〇しかし、ポイントは、この和光樹林公園中央駐車場は、利用時間が「8：00〜23：30」となっており、深夜～早朝は閉じていることにある。

〇路面標示は「常時」、その方向に進めることを示しています。でも、深夜～早朝の「23:30～8:00」までは入り口が閉鎖されており、『直進が出来ない』時間帯が存在する。

〇そのため、直進出来ない時間帯がある以上、「直進表示があると誤った誘導をすることになる」ため、直進表示は描けない

ということでした。

多くの交通課題の相談に乗ってきて、かなり交通法規にも詳しくなりましたが、それでもこの箇所のように、新たに学ぶこともあります。

県警というよりは「公安委員会」といったほうが正しいですが、公安委員会のルールで実現不可の場合もあれば、予算の都合かもしれませんし、その箇所の改善策に気づけていないだけ…という場合もあると思います。

皆さまも、「ここはもっとこう改善できないか？」という疑問があれば、ご連絡いただければと思います。

NPO法人和光・緑と湧き水の会」の絵本が議会図書館に寄贈 ～第２弾～

和光市で活躍する「NPO法人和光・緑と湧き水の会」が手掛けた絵本


『本当にあった
わたしヒロアハマナがとってもあぶなかったお話し』


が、埼玉県議会の議員図書室に寄贈いただき、
その設置の仲立ちをさせていただきました。















写真のように、


同じく「NPO法人和光・緑と湧き水の会」が手掛けた絵本

『ぼくのゆめはわき水になること』と並んで置かれています。




議会図書室の貸し出しは議員・職員に限られていますが、一人でも多くの方の目に留まってくれればと願っております。