決算委員会 ～２日目＆３日目～

こんばんは。

５日から始まった決算委員会も
今日で３日目の審議を終えました。

この間、審議してきた主な項目は次の通りです。


～２日目～

・徴税費
・選挙費
・消防費（例：災害対策費）
・総務費
・生活環境費（例：環境対策・公害対策費）
・自治振興費


～３日目～

・衛生費（例：ゴミ処理費）
・農林水産費
・教育費（例：保健体育費）
・民生費（例：障害者福祉費・老人福祉費）
・児童福祉費（例：保育園費）
・生活保護費　など

です。


さて、この決算審査にはいくつかのルールが存在します。
今日はそのうちのひとつを紹介します。

 一、決算に関する発言のみ認められる


これの例をお伝えしたいと思います。

先日のブログに書いたことですが、＜決算書＞には
「総務費 ― 総務管理費 ― 文化行政 ― 謝礼  ２０，０００円」
のように書いてあります。

これに＜実績書＞に補足として
平成１８年９月９日（水曜）に文化講演会を開催。
講師　○○氏
と説明が補足されてます。

これらを読んだ上で、決算委員会では、
委員（＝市議会議員）が、市役所の担当部門に

Q、この文化講演会には何人くらいの市民が参加したのか？
Q、この講演会をキッカケに文化活動を始めた人がいるか？　・・・etc

のように、
Ｑ、その予算執行は適切だったのか？
Ｑ、ちゃんとお金に見合った成果を出せているのか？
Ｑ、不適切なお金の流れはないか？

を確認をするのです。

しかし、この案件に絡めて、

『来年の講演会には、誰々を呼んでほしい。』　といった話は、
決算そのものとは関係ない話として、認められません。

・・・とはいえ、この決算を活かして、来年度の政策・予算を決めるので、
要望を述べるといった形で、次年度に繋がる話はしてもかまわないと言われています。


だから、例えば、

『文化講演会を開催した日が平日だったので、
今度はより多くの参加者に来てもらうために、
土日開催の検討をお願いします。』

このように「要望」の形で伝えて、次年度に繋げるようにするのです。


ルールは他にもあります。（また後日ご紹介します。）

こうしたルールを守りながら、決算委員会は
来週の月～水まで残りあと３日間続いていきます。

決算委員会 ～序章～

こんばんは。

本日から6日間 『決算委員会』 が開かれます。
役割は、昨年度＝平成18年度の和光市の決算のチェックです。

メンバー構成は、

・松本武洋 議員　（＝委員長）
・村田富士子 議員  （＝副委員長）
・堀文雄 議員
・柳下長治 議員
・並木修二 議員
・阿部かおる 議員
・熊谷二郎 議員
・上田君子 議員
・斉藤秀雄 議員

そして、井上わたる の合計10名です。

今日は詳しい内容はお話しませんが、
私達、決算委員が何をしているのか？をお伝えできればと思います。


まず、見ていただきたいものがあります。
これが＜決算書＞です。



厚さは、４ｃｍくらいです。
この＜決算書＞には、何にどれくらいのお金を実際に使ったか？が
記されています。

しかし、この決算書に書かれているのは、
「総務費 ― 総務管理費 ― 文化行政 ― 謝礼  ２０，０００円」のように
なっているので、
この決算書を見ただけではわかりません。。。。


そこで、登場するのが、これです。
＜主要な施策の成果と予算執行の実績報告書＞です。




厚さは２ｃｍくらいでしょうか？

この＜実績報告書＞には、例えば先ほどの例で言えば、

平成１８年９月９日に文化講演会を開催。
講師　○○氏

のように具体的な実績が載っています。

こういった情報をもとに、

Ｑ、その予算執行は適切だったのか？
Ｑ、ちゃんとお金に見合った成果を出せているのか？
Ｑ、不適切なお金の流れはないか？

などをチェックしていくのです。

このほかにも、様々な情報資料を使います。
積み上げると、こんな感じです。




初日の今日は、
・議会費
・市役所庁舎管理費
・広報費
・企画費
などのチェックを行ないました。


明日も朝９時から夕方まで決算委員会です。

９月議会 ～議案報告・・・の残り～

こんにちは。

今日は、朝の９時から議会がありました。

議会は不思議な 「日次カウント」 をしています。
休日休会や調査のための休会も、日数として数えます。

そのため、８月３０日に初日を迎えて、今日が２回目の議会ですが、
既に「６日目」と数えるのです。


さて、初日に話し合われた７つの議案のうち、４つを既に報告させていただきました。
残りはあと３つです。


～～～～～～～～

議案47号　
「和光市老人医療費の支給に関する条例」を廃止する条例
を定めることについて

ポイント　　
国の「老人保健制度」が廃止されます。
代わりに始まるのは「後期医療制度」

井上の賛否　○

採決　　可決


-----------　　　　

議案48号　
「和光市国民健康保険条例」の一部を改正する条例
を定めることについて


ポイント
国の「健康保険法」が変わるのに合わせて、和光の条例も変更する。

変わるのは、
・今まで一部負担金は、「３歳」になったら取っていたが、「６歳」からにする。
・７０歳以上の負担金を「10分の1」から「10分の2」にする。


井上の賛否　○

採決　　可決

ひとこと　
「子育て」には良いことだが、高齢者には負担が増える・・・
そういった議論がなされました。ただし、来年度からの国の制度変更に合わせて、
この時点で、しっかりとした条例整備は必要です。


-----------　　　　　

議案50号　
「都市計画法に基づく市街化調整区域における開発許可等の基準に関する条例」の
一部を改正する条例を定めることについて

ポイント
国の「都市計画法」が改正することによって、
和光の条例に記載されている「都市計画法 第○条」という記載にズレが生じる。
そのため、条例変更を行なう。


井上の賛否　○

採決　　可決

ひとこと　
こういうふうに、条項がズレたものを修正するために条例改正するのを
『項ズレ』と言ったりします。
このようなケースで議案が出されることも結構多くあります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～


初日に採決が終了したものは、以上です。


今回は、全ての議案を取り上げてお伝えしようと思っていました。

全ての議案が、議論を呼ぶ・・・というワケではない、ということが
お分かりいただけると思います。
（特に『項ズレ』では、審議がない場合もあります。）

こうした議会のやりとりもお伝えできればと思い、（少し長くなりましたが）
７つの議案についての報告をさせていただきました。


さて、それでは、明日（9月5日）からは
決算委員会 が始まります。

また順次ご報告してまいります。

議会改革フォーラム in 法政大学

こんばんは。

私はこの週末（土・日）は、市ヶ谷の法政大学で
『市民と議員の条例づくり交流会議２００７』 に参加してまいりました。

この勉強会は、７月２９日にプレイベントがあって、
私はその時も参加してきました。
（報告のブログはこちらです。↓）
http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Date/20070731/1/

何を話し合うのか???
それは、議会改革 についてです。

では、議会改革とは???
一般的にイメージされやすいのは、「定数削減」「議員報酬カット」です。

このことも大事な争点です。
法外な議員報酬や領収書添付が無しに使える政務調査費には
メスを入れていかなければなりません。

ただ、この２日間で話し合った内容は、
次の３つの大きなテーマです。

-----------
① 討論しない議会　⇒　討論の活性化を！

（現状）
議員が市役所側に「質問」や「追求」をすることはあっても
議員同士が議論することがない。
（活性化に向けて）
市役所側が出してきた議案について話すだけでなく、
議員が条例案を作って提出するなど、より良い政策を吟味しあう。

----------

② （市民が）参加できない議会　⇒　市民参加を！

（対応策）
・市民参加を条文化した「自治基本条例」を策定。
・出張議会報告を全議員協力して行なう。　　など

----------

③ 説明責任を果たさない議会　⇒　住民に政策情報をもっと！

(対応策)
・議会だよりをもっとわかりやすく
・インターネットで議会の様子を録画中継で見えるようにする。

-----------

これらをパネルディスカッションや分科会で
全国から集まった地方議員と共に話し合いました。
（会場の様子は下の写真参照）


    ［実情報告］　　　　　　［パネルディスカッション］　 　　　［分科会］

　　　　　　　　　　



前に参加したプレイベントでも感じたことですが、
和光市の議会は結構遅れていません。

ただ、まだまだ出来ることはある！と感じました
今日のイベントは白熱してましたが、参加者は政治家もしくは政治に関心のある人達です。
議論が白熱して当たり前です。

私の目標は、こういうことに興味のない方にも
和光の政治・行政を伝えていくことです。

もちろん議会を変えるということは、
動き出したらすぐさま結果が出るというものではありませんが、
まずは、自分自身で動けるところからやってみようと思います。

9月議会 第1日目報告

こんにちは。

私は先日のブログで、

『（初日の議会の内容は・・・）、
明日（=８月３１日）のブログでご報告させていただきます。』 と

お伝えしていたのですが・・・
すみません、１日ズレ込んでしまいました。

それでは、改めまして第1日目に話し合われた議案をご報告します。

～～～～～～～～

議案43号　「市長の資産等の公開に関する条例等の一部を改正する条例」を
　　　　　　　定めることについて

ポイント　　
市長には普通預金や当座預金を除く資産を公開する決まりがあります。
その義務を定めた条例が「市長の資産等の公開に関する条例」です。

しかし、10月1日の郵政民営化を受けて、これらの条例の中に書かれた
【郵便貯金】とか【日本郵政公社】といった文言が合わなくなってきます。

これをそのまま、ってワケにはいかないので、
『文言調整』をします。ただ、条例の条文を変更するには議会の承認が必要です。
そのため、この議案があがってきました。

採決　　可決

ひとこと　
このような『文言調整』を目的とした議案は結構あります。

-----------　　　　

議案44号　「和光市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例」の
　　　　　　　一部を改正する条例 を定めることについて

ポイント　　
今までの条例では、月額の報酬を日割りに直した際、端数が出た場合、
切り上げていましたが、これを切り捨てることにする。


私は、この議案に対して、
この改正が、19年4月1日から遡って適応されることを質問しました。
その真意は、「既に前の切り上げ規程で払われているケースはあるのか？」という
意味での質疑です。（⇒数件該当するという回答でした。）

採決　　可決

ひとこと　
この議案では上手な聞き方ができずに、ちょっと噛み合わないやり取りになってしまいました。
また、元の条例の施行日をしっかり把握できていなかったのも原因です。
こうした点は、次回以降の反省にしていきます。


-----------

議案45＆46号　「税金の納期」を変更する条例を定めることについて

ポイント　　
議案45号では、「固定資産税」の納期を、
議案46号では、「都市計画税」の納期を、
もともとが、12月25日だったものを12月31日に変更することを認める。

採決　　可決

ひとこと　
この背景には、コンビニ決済が可能になったために、
年末まで納付を出来るようになったことがあります。

また、和光には朝霞や都内にも土地を持っている人がいます。

他の自治体は既に、31日納期になっていたので、そっちに合わすと、
和光の税金分が滞納になったしまう・・・という実態があるようです。
（質疑の回答として、そのような返事がありました。）

～～～～～～～～

・・・実は、まだいくつかの議案を取り上げましたが、
このペースで書き進めると、ここまでの倍以上のスペースを使ってしまいそうです。。

なので、今後徐々に書き足して行こうと思いますので、
よろしくお願い致します。