井上わたるの和光ブログ
和光市選出の埼玉県議会議員。埼玉県政や和光市のことをわかりやすく伝えます。
議会中は就寝時間が早くなり、早起きになるようです。
このブログも朝に綴っております。
さて、和光市議会9月議会の一般質問は、金曜日に初日を迎えました。
初日は、私、井上航のほかに
・須貝 郁子 議員
・村田 富士子 議員
・堀 文雄 議員
・西川 政晴 議員 の
計５名が一般質問を行ないました。
今日、18日（火）はもおそらく４～５名が一般質問に立つと思います。
何か面白いテーマややり取りがあったら、またご報告したいと思います。
それから、タイトルに書きましたが、
この連休中、私は、大学時代に行なった議員インターンシップの
「インターンシップ出身議員交流会」と
「2007年上半期 活動報告会」に参加してまいりました。
この議員インターンシップを手掛けているのは、
特定非営利活動法人（＝NPO） ドットジェイピー です。
（英語表記すると「.jp」です。）
詳しくは、HPを参照していただきたいと思いますが
http://www.dot-jp.or.jp/
この団体の面白く、そして素晴らしいところは、
・学生が活動の中心となっている
・インターン学生を、学生が集めてくる
・インターン受け入れ議員の獲得も学生が行なう
というところです。
私が参加した「活動報告会」というのは、
主に“事務局”として参加している運営サイドの学生さんの集まりで、
久々に学生の熱い思いに触れたように思います。
私も2000年に議員インターンシップを経験しましたが、
その時得た経験というのは、今でも大切な思い出です。
私は市会議員として活動を始めてまだ日も浅いですが、
いつかその恩返しをしたいと思っています。
こんばんは。
それでは、14日（金）に行なわれた一般質問のご報告を
させていただきたいと思います。
一般質問は、１人 持ち時間 ３０分です。
※この３０分はあくまでも、井上がしゃべる事の出来る時間＝３０分、
ということなので、市役所側からの答弁時間は含みません。
今回、私がテーマとして掲げたのは、
～発言事項～
Ⅰ、和光市の都市像について
～10年、20年先を見据えた都市構想～
①和光市の景観・街並み・都市機能について
⇒「子育て支援マンション」認定制度の検討
⇒「親子カフェ」の開設
② 駅前通り（市道475号線）電線類地中化工事について
③ 地中化工事に伴う街路樹の扱いについて
Ⅱ、各研究機関との連携
① 和光市との学術連携について
② 地域との連携
③ 和光市土地利用について
（留保地・外環道路上部利用について）
Ⅲ、｢働く｣ということ
① 市民の就業機会拡大政策
② 地域職業相談室の開設について
③ 介護労働者支援 及び 人材確保のための施策
です。
議場でのやりとりについてですが、正式な文面で皆さまに
お伝えできるのは、私が壇上で話した
『第1回目』の質問だけになってしまいます。ご了承ください。
第1回目に対する市役所の回答や、その後の一問一答は、
全てをメモに残せたわけではないので、
残念ながら、ここで披露することが出来ないのです。
普通、議事録は３ヵ月後に出来上がります。
そこで現在、私達議員は、議事録を少しでも早く市民の皆さんが閲覧できるように
要望を伝えていっているところであります！
それなので、若干中途半端ではありますが、
井上の第1回質問事項を下記に綴ります。
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おはようございます。
この9月議会、トップバッターを務めさせていただきます。
それでは、通告に従い、一般質問を行ないます。
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発言事項１－「和光市の都市像について」から順次質問してまいります。
先日、ある雑誌の「住みやすいまちランキング」で和光市は首都圏202市区のうち、
41位にランクインしました。このランキングは、団塊世代にとって、住みやすいまちを
ランク付けしたものです。
さて、そうした評価を受けている和光市ではありますが、人口増加率9.3％という
数字を見てわかるように、現在、若い世代、とりわけ子育て中の世代が
非常に多くなっています。
和光市は今後、子育て世代に始まり、団塊世代や高齢世代まで、幅広い年代にとって
住みやすいまちづくりを行なっていかなければなりません。
そうした長期的な都市像は、「総合振興計画」に綴られておりすが、果たして現状は
その通りに進んでいるでしょうか、 年々住宅整備は進んでいますが、
統一感や個性の発揮とはいかず、代わりに農地や緑地は減少しています。
そこで、今後10年・20年を見越して、和光市の景観・街並み・都市機能を
どう考えるか？
第3次総合振興計画後期基本計画と現実との比較をどう考えるかを踏まえて、
市の今後の都市構想を伺います。
続いて、駅前通り、市道475号線、電線地中化工事に関して伺います。
去る8月8日には駅北口都市区画整理事務所にて、この電線地中化工事の
説明会が行なわれました。私も参加を致しましたが、数名の参加にとどまり、
この場を見る限りではありますが、
市民への情報公開や意見交流という意味では、不十分に感じました。
電線地中化工事は、ともすれば地権者や商店街の方々のみが
関連するものと思われますが、この駅前通りは多くの市民が通勤・通学に利用し、
市外から来る学生やサンアゼリア利用者なども
この通りを利用します。まさに市民全体にとっても大きな関わりを持つ事業であります。
そこで、ここまでの工事過程における市民への情報公開・意見徴収の実績について伺います。
次に発言事項２－「各研究機関との連携」について触れてまいります。
和光市には、理化学研究所・司法研修所・税務大学・裁判所職員総合研修所など、
多くの研究機関が集まっています。このことは、総合振興計画の中でも、
『和光のまちづくりにおける特徴のひとつである。
そして、学術連携のありよう有り様によっては、教育活動をより高度で創造的なものに
変革できる可能性がある』と述べています。
そこでまず始めに、現状での学術連携の実績について伺います。
次に、先程挙げた施設へ研究・研修に来る方の多くは、
市外から来ていると言えます。滞在期間はまちまちですが、その期間中は、
和光市で生活することになります。地域との連携は欠かせないことだと思います。
その視点で言えば、私達市民は司法研修所の運動場使用や、理化学研修所の
一般公開などでこれら施設と触れ合う機会を得ています。しかし、その一方で、
研修生の増大でバスの混雑が引き起こったり、夜間に駅や住宅地で騒ぐ者がいたりと、
問題も抱えています。
これら研究施設が「地域資源」として市民が愛着を持つためにも、
こうしたトラブルは市が緩衝材となって防いでいくべきと考えます。
この点に関する市の考え・対応を伺います。
そして、先日の全員協議会において、外環上部利用計画案は、市葬祭場の他、
市役所出張所、リムジンバスターミナル、宿泊施設の機能を持つ計画であるという
具体案が示されました。
このうち「宿泊施設」及び「リムジンバスターミナル」については、
特に学術機関との関係で必要性が高まるということでした。
この点について、市の見解を再度伺います。
最後に発言事項３－「働く」ということ、をテーマに伺ってまいります。
本日の一般質問では、和光市の将来像について触れておりますが、
その街で長く充実した地域生活を送るにあたって最も重要なことは、安定した雇用機会が
そこにあることだと考えております。
和光市は都市近郊でありますが、産業や労働を都内に依存するのではなく、
身近に就労の場があることは市民にとって大変有意義であります。
そこで、市民の就業機会の拡大政策をどのように実践するのか伺います。
総合振興計画でも「労働環境の整備」や「市民が働く機会を平等に得るための支援」を
進めると謳ってありますが、昨年度の市の事業としての「職業斡旋」の成果はいかがでしょうか？
また決算カード等に記される「産業構造」、平成12年度国勢調査によると、第1次産業は1.0％、
第2次産業は22.6％、第3次産業は74.1％となっています。
平成2年と比較しても、第2次産業が10ポイント減少し、
代わりに第3次産業が10ポイントを増やしています。
そこで和光市の将来に向けて、どのような産業を発展・育成していくのか、その考えを伺います。
また、雇用機会を増やす、という意味では、
市役所及び関連機関が積極的に業務開放していくことが求められます。
その実施状況を伺います。
次に「地域職業相談室」の開設について触れてまいります。
この地域職業相談室については、過去の議会でも取り上げられておりますが、
和光市の人口増や雇用情勢を鑑み、再度その開設に向けての可能性を探るものです。
まず、近隣の地域職業相談室の状況をお尋ねするとともに、
仮に新規開設した際の、費用対効果をどのように考えるか、お伺いいたします。
以上で、質問１回目を終わります。
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ここまでです。
大体８分くらい話しておりました。
この後、市役所側からの答弁が、各関連部署から回答をうけて、
一問一答の流れに入っていくのです。
昨日の一般質問、私はトップバッターを務めさせていただきました。
詳しい報告はまた日を改めてさせていただきます。
さて、今日は
○第三中学校 体育祭
○北原小学校 運動会
が開催されています。
文教厚生委員会をやっていることもあって、各校からご案内をいただきました。
新人議員の私ですので、行けるところは全部行かせどいただこうと思っています。
とてもいい運動会日和です！
《第三中学校》
《北原小学校①＆②》
本日は、常任委員会が開催されました。
私が所属している、文教厚生委員会では、今回市役所側から提出された
「補正予算」（当初の予算から足りなくなったから、追加で予算を組むこと）のうち、
保育や教育・介護に関するものについての審議をしました。
例えば
○白子２丁目に開園予定の新保育園の補助金を認めるか？
○第４小学校の交通立哨指導員の欠員補充に予算をつけることを認めるか？
○入札が不調に終わった、大和中学校の工事を来年度に見送ることを認めるか？
・・・といった内容です。
結果、委員会の結論は「可決」となりました。
と言っても、ただただ了承したわけではありません。
［保育園］であれば、
Ｑ、今回の特別の補助金支給、他の保育園との関係はうまくいくか？
Ｑ、人材確保のほうは進んでいるのか？・・・etc
［交通立哨指導員］であれば、
Ｑ、市から直接雇用の立哨指導員との賃金格差は無いか？
Ｑ、警備会社に委託するというが、シフトに穴が空かないような契約が出来るか？・・・etc
［大和中学校］であれば、
Ｑ、来年に再度入札にすれば、今度こそうまくいく保証はあるか？
Ｑ、工事が遅れることによる影響はないか？・・etc
こうした審議を行なった結果、「可決」となったわけです。
さて。いよいよ明日は「一般質問」です。
朝の９時から、約１時間、トップバッターを務めさせていただきます。
本日、９月１２日（水）をもって、６日間の決算委員会での
審議が終わりました。
（・・・思った以上に長い６日間でした。）
結論を申し上げますと、
平成１８年度決算は「承認」されることになりました。
５日目＆最終日の審議内容をお伝えします。
～５日目～
・教育費 （文化財調査費・図書館費）
・総務費 （人事管理費）
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・国民健康保険特別会計
・老人保健特別会計
・介護保険特別会計
・下水道事業特別会計
・水道事業会計
※１日目～４日目まで審議してきたものを『一般会計』と呼びます。
※そして、この日に審議した「国民健康保険」「老人保健」「介護保険」
「下水道」「水道」事業は、上記の一般会計とは切り離されていて
『特別会計』と呼びます。
～最終日（=６日目）～
・市長答弁
・指摘事項まとめ
・採決
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以上が、全日程です。
６日目の内容については、少しご説明をしたいと思います。
私達は全ての関連部門と審議を行なってきました。
とても細かい、それこそ１，０００円単位のものにまで踏み込んで
審議をしてきました。
しかし、最終的に大局的な判断をしていくのは市長の役割です。
例えば、
「今年は教育にお金を使うぞ！」とか
「施設整備を今年度中に進めるんだ。」は、市長の考えが大きく反映されます。
そこで、市長に政策的な質問をする、という機会があるのです。
それが 『市長答弁』です。
私も
●「平成１８年度は教育費が膨れていることをどう評価するか？」
●「（アメリカの橋落下事故を受けて）、施設の“点検”をどう行なうか？」を
質問しました。
また、審査して終わり・・・ではなく、審査を行なってきた中で、
特に、行政側に対して言っておきたいことを委員のメンバーでまとめます。
これを『指摘事項』と言います。
今年は４項目定めて、市役所側に提出しました。
（例：出資法人・指定管理者・補助金団体の会計の透明性を確保すること）
以上で、決算委員会の報告を終わりたいと思います。
【最後に感想をひとこと。】
私は今回、新人ながらも決算委員会に参加しました。
でも、参加してとても良かったと思います。
それは、市政の全体像が、数字の根拠付きでわかるということです。
？何にいくら掛かっているのか？
？どんな団体にいくら補助金（負担金）を出しているのか？
？新たに購入したシステムがどういうもので、私達市民にどう役にたつのか？
和光市は決して無駄遣いをしているわけではないし、
そのために市役所の職員も努力をしていると言えると思います。
・・・しかし、市民の感覚からいうと、「おや!?」と思うことはやはりあります。
その「おや!?」をなくせるよう、これからも
しっかりと見張っていきたいと思います。