３つの要素は満たしているのか？ ～和光市議会基本条例をチェックしてください～

こんにちは。

それでは、昨日のブログ

『和光市の議会基本条例の「比較」ツールのご紹介。』
http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Entry/725/

の続きとして、ご覧ください。

議会基本条例の必須項目、
つまり、この３つがなければニセ議会基本条例だ！という３点は

１、議会報告会

２、議員間討議

３、請願・陳述陳情者の意見陳述

 

だと書きました。


これらに実状や、素案をまとめる
過程について、お話したいと思います。

 

まず、このうち、

「１、議会報告会」についてです。

 

４月に「議会報告会」を２会場で開催しました。
和光市議会としては初の取り組みです。

報告サイトはこちら。
http://www.city.wako.lg.jp/home/busho/giji/sigi_main/_8914.html

 

そして、素案をご覧になった方はおわかりになると思いますが、

この報告会については、素案の文言にも組み込まれています。

そういう意味では、
第１要素（＝「議会報告会」に関する項目）は 「OK」となります。

 

但し、私としては、例えば
 

「“少なくとも年１回以上”、議会報告会などの

市民との意見交換の場を設ける…」

というように、開催の義務化に繋げる文言を入れたかったのですが、

それは素案をまとめる段階では実現できませんでした。

こういう点も、もしパブリックコメントや、市民の皆さまからの
意見が出れば、組み込むように考えることも
必要だろう、と思っています。

 

 

続いて、「２、議員間討議」については

載せてあります。

 

…が、この文言を載せることによって

議会がどう変わるか…は不透明です。

現在は、「委員会における陳情・請願の審議」の際に、
理事者（＝市役所職員）は出席せずに、

議員のみで、

「この陳情、私はこう思う」

「いや、私はこう思う」

というやり取りを通して、意見を交換、
そして深めていきます。

 

通常の議案についても、

こうしたやり取りが実現するのか…そこが

まだ明確になっていませんのです。

 

 

しかし・・・、

こうした実情は、なにも和光市議会だけではありません。

 

先に議会基本条例を制定した各市で

この文言はあっても、
現実的に議員間討議を行っている自治体は少ないと聞きます。

 

つまり、この「２、議員間討議」の文言の運用は

全国的な課題です。

 

その意味で、「２、議員間討議」の文言が
入っているので、この項目は「○」となります。

 

そして

「３、請願・陳述陳情者の意見陳述」です。

 

まず、先に申し上げますが、

今回の「ニセ議会基本条例」の３要素は

私以外の他の議員さんも各自の勉強・情報収集などを通して、

「この３要素が載ってないと

“ニセ議会基本条例”のレッテルを貼られかねない」という

ことは十分認識しているはずです。

それが関わっているかどうかは別として、
審議の過程でも

この「３、請願・陳述陳情者の意見陳述」を載せるべきかは

議論になりました。

その上で、載せる必要はない、

という結論になりました。

この点だけを見ると、この「３、請願・陳述陳情者の意見陳述」の項目は

載っていない＝「×（要素を満たさず）」となります。

 

さて、載せなかった理由ですが、それは

「既に認められて、実施されているから」、です。

 

 

和光市議会が行っている、

陳情者を招いて意見陳述してもらう、という取り組みは

近隣市でも珍しく、他市の市議会議員からも、

よく運用について尋ねられます。

 

なお、和光市においては

紹介議員がいる＝請願、となり

紹介議員がいない＝陳情、となるため、

請願の場合、市民の意見陳述機会はないです。

（紹介議員が全てを答えるため。）

 

 

私の記憶違いでなければ、

「請願・陳情者の意見陳述」については

 

和光市議会委員会条例の

第３章　公聴会　（※第23条以降）

 

の中で定められているため、

基本条例での記載の必要性はないだろう、と

いう結論にした、と思っています。

ただ、これも、市民意見の中で
「載せておいたほうがいいのではないか？」という
ご意見が出れば、これまでの議論の経緯はあるとしても
載せることを検討すべきではないかと思います。


今までやってきたから、今後もやるだろう・・・


といった、「先例」や「申し合わせ事項」のレベルではなく
条例として載せることで、今後もキチンと保証されるべきだ・・・

そういうご意見が出れば、考え直していくべき
だと、私は思います。


なぜなら、

他の各条文に記載した内容もまた
「これまでやってきたことを条文化した」ものである場合が多いから。

です。


例え、議会のメンバーが大幅に入れ替わっても
先例と条例を守って、キチンと意見陳述の機会を保障しよう、
という拘束力が維持されることが大切だと思います。



最後に。

この条例については、
引き続き、情報提供を続けていきます。

そして、もし個別で確認したいことや聞きたいことがある方は
お気軽にこちらから、お問合せください。


http://inouewataru.com/mailform/index.html

和光市の議会基本条例の「比較」ツールのご紹介。

こんにちは。

先日のブログで触れた
「明日は、議会基本条例の素案を読んだ人向けに、
ちょっと突っ込んだ内容を書きたいと思います。」
の続きにようやく取りかかりたいと思います。

さて。


何事もそうですが、１つのものだけを見て、

「さぁ、コレどうですか？」
「意見をどうぞ」

と言われても
比較対象が無ければ、良いも悪いも言えないと思うのです。

他の自治体の議会基本条例を
いくつも紹介しても良いのですが、
それを全部読んでいただくのは、至難の業です。

そこで、私が紹介したいのは

こちらの資料です。

http://www.tkfd.or.jp/admin/file/pdf/lib/26.pdf

 

これは「東京財団」のというシンクタンクの

「ニセ議会基本条例を斬る！」という
少々ショッキングなタイトルの勉強会で
使用した資料です。

私は、第１回、第２回ともに参加しています。

その報告ブログはこちら

http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Entry/530/


この資料は全国の「議会基本条例」を比較し、
その中で、絶対に必要と思われる３つの必須項目を
まとめたものです。

なので、

・その３項目はちゃんと整っているかな？
・ここで指摘されたことは、和光市に当てはまらないかな・・・

という視点で、和光市の基本条例を
見ていただければいいのではないか、と思います。


この資料では

議会基本条例の必須項目、
つまり、この３つがなければニセ議会基本条例だ！という３点は

１、議会報告会

２、議員間討議

３、請願・陳述陳情者の意見陳述

としています。

それを、
『和光市議会基本条例』と照らし合わせて、もらえれば
よいのではないかと思います。

和光市のホームページで
「説明会について」や「素案（＝叩き台）」の情報が載っています。

http://www.city.wako.lg.jp/home/busho/giji/sigi_main/_9232.html



明日は、さらにこの補足を進めたいと思います。


（つづく）
 

 

期日前投票所、駅前（駅北口）に新設。

こんにちは。

先日のブログで

「明日は、議会基本条例の素案を読んだ人向けに、
ちょっと突っ込んだ内容を書きたいと思います。」


と言っておきながら、なかなか更新出来ずすみません。

しかも・・・、今日はタイトル違うし・・・(^_^;)

と思った方もいるかもしれません。

ただ、よりタイムリーで締切の近い情報から
発信していきたいのでご容赦ください。


今週の月曜日から、投票日の前日（＝7/10・土）までの間、
駅北口 土地区画整理事務所を利用して、
夕方4時～夜８時までの限定で
期日前投票所が開設されました。

（参考） 市役所HP
http://www.city.wako.lg.jp/home/busho/_6166/_9070.html#kijitu2





（写真）は、駅北口期日前投票所です。
※昨日撮影。


ツイッター（http://twitter.com/inouewataru/）には、
「期日前投票なう。」と書きましたが、

私は昨日、駅までの用事に合わせ
期日前投票を済ませてきました。

私が来た時も複数の利用者がいて
なかなかの盛況でした。

ただ、駅からの場所が場所がわからず
道を尋ねている ご婦人がいらっしゃったので
（おそらく、その方は南口方面に住んでいる様子でした。）

駅の協力や選管の更なる周知で、
期日前投票所の新設されていることや
その場所ももっと知っていただけるのでないかと思います。


実際のところ、
チラシ23号にも書きましたが、

県平均 66.26

志木市 66.79

新座市 66.04

朝霞市 65.61

和光市 65.21

と和光の投票率は、近隣市でも県内平均比較でも
低くなっています。

投票率における、１％って結構大きいです。

そうした実情もあってこの間、特定の候補者の応援の代わりに、
投票そのものの呼び掛けをさせていただきました。

選挙もいよいよ終盤なので
ここから先は、各候補者の訴えによって
国民が「投票したい！」と思える選挙戦になることが
最大の投票行動を呼び起こすキッカケになるのだと思います。

『議会基本条例』 を考える。

こんにちは。

昨日は、「若手政治家養成塾」の
第５回講義でした。
（早いもので、あと２回を残すのみ。）

ポスターやチラシについての
講義を行いました。

今日（7/4・日）は、昨日の若手政治家養成塾のデータ整理や
欠席した塾生への連絡などしてると、
それだけで、今日の半分くらい掛かりました。

でも、そうしたやりとりで、自分もまた“養成”されている気がします。
時間はいくらあっても足りませんが。


さて。

先日からお伝えしている
『議会基本条例』について、市のホームページで
「説明会について」や「素案（＝叩き台）」の情報が載っています。

http://www.city.wako.lg.jp/home/busho/giji/sigi_main/_9232.html


条例を作ったりは、確かに議会・議員の仕事ですが、
“議会のルール”を取り決める条例を
“自分たちだけ（＝議員だけ）”で決めたら、どう思いますか？

自分たちに有利なルールが作られる恐れ・・・ってのを
感じませんか？

もちろん、和光市議会ではそういうことはないし、
私自身、そうはさせません。

でも、議会だけで作るのではなく、
市民の声が十分に活かされたものじゃないといけない！
・・・ていうのは、このように書けば、
感じていただけると思います。


明日は、素案を読んだ人向けに、
ちょっと突っ込んだ内容を書きたいと思います。



（つづく）

『議会基本条例』、素案完成

こんにちは。

今日の午前は議会運営委員会でした。

この間、作業を進めてきた
「議会基本条例」の素案がほぼ固まりました。

少しでも条例が読みやすいものにするため
公開する時には、簡単な「解説」を添えるのですが、
その文を議運の正・副委員長でまとめています。

その作業が済み次第、市議会ホームページ
http://www.city.wako.lg.jp/home/busho/giji/sigi_main.html

にアップされる予定です。


今後、

①素案についての説明会＆意見交換会
②パブリックコメント

を実施して、そこで出た意見を集約・反映させて
議会運営委員会で審議した上で、
議会に上程（＝議案として提案すること）する予定となっています。



さて・・・　

（※これより先は、最新チラシ23号にも綴った文面です。）

ここまでの過程で、
市民の皆さまの意見を
反映する機会はありませんでした。

議会基本条例研究の第一人者
法政大学 廣瀬克哉 教授
（昨年、和光市でも公開講演を行っていただきました。）は、

「議会基本条例は市民のための条例です。
だからこそ策定過程に市民の声が
反映されなければならない」
とおっしゃっています。

是非、一緒に
「和光市の議会基本条例」を
作りましょう！